时间：2026-09-23     来源：中国社会报

广东省茂名市民政局党组书记、局长   李院新

       近年来，广东省茂名市民政局坚持务实管用的工作导向，探索构建“12355”工作体系，做实做细困境儿童心理健康关爱服务，让更多困境儿童被看见、被温暖守护。

坚持一个根本原则

拧紧多级联动组织链条

       茂名市始终坚持党对未成年人保护工作的全面领导，将未成年人保护工作纳入全市社会治理重点工作。市委常委会建立每周听取一个镇（街）重点工作汇报机制，以“一竿子插到底”的务实作风推动基层未成年人保护工作落地落细。出台《茂名市未成年人权益保护和违法犯罪防治二十项“硬措施”》，将困境儿童心理关爱列为核心内容，推动各职能部门协同联动。

       同时，市委政法委牵头组建“基层治理五人小组”“一村一警一妇干”等关爱帮扶队伍，常态化开展困境儿童信息摸排、比对、更新工作，对排查发现存在心理问题的儿童，及时纳入广东省儿童福利业务系统跟进帮扶，构建起纵向贯通、横向联动、全域覆盖的未成年人关爱保护工作格局。

建强两大关爱阵地

双向互补延伸服务触角

       依托医联体建设，完善福利机构心理关爱功能。以“粤福童享·儿童福利机构高质量发展改革试点”建设为契机，茂名市社会福利中心与市妇幼保健院共建医联体合作模式，由医院常态化派驻心理健康专业医师，为困境儿童提供专业化心理矫治、情绪疏导、行为干预及康复引导服务。同时，推行市级儿童福利机构与信宜市社会福利指导中心“机构结对、资源共享”帮扶模式，推动市级优质心理关爱资源下沉基层。

开通绿色诊疗通道，提升未保机构服务效能。全市6家县级未成年人保护机构均标准化配置心理辅导室，全部与辖区心理健康医疗机构签署绿色通道协议。其中，市未成年人救助保护中心联合市第三人民医院建立“定期上门服务、长期跟踪问诊、动态监测评估”工作机制，有效补齐基层关爱队伍“只会安抚、不会诊疗”的服务短板，切实提升心理关爱专业化水平。

构建三级服务格局

健全全域儿童友好服务网络

       社区布点，做实就近便民服务。市民政局积极链接市慈善总会等慈善资源，依托各村（居）党群服务中心搭建公益帮扶平台，实施“茂善同行·双百护童”专项项目，标准化建设儿童友好服务空间并常态化开放。全市首批建成20个“双百社工+儿童主任”村（居）社区服务阵地，首个示范站点落地茂南区河西街道油城社区，有效打通了基层儿童关爱服务的“神经末梢”。

       镇（街）串线，打造特色服务标杆。茂名市以各镇（街）双百社工站、未成年人保护工作站为核心枢纽，统筹辖区内困境儿童个案研判、风险隐患排查等工作，因地制宜打造“一镇一特色、一站一品牌”的服务格局。

       市级拓面，实现全域服务覆盖。依托信宜儿童公园打造茂名市级儿童心理友好综合体，试点推进困境儿童关爱服务设施标准化、规范化建设，常态化开展普惠性、公益性心理关爱活动。

推行工作五字诀

夯实基层关爱服务根基

       聚焦“排”字，精准摸排建档。茂名市扎实推进农村留守及困境儿童关爱保护服务项目、心灵地图儿童心理关爱活动项目两大特色工程，通过专业社工入户走访摸排、心理专家专业评估研判，建立“一人一档、一人一策”个性化帮扶机制。

       聚焦“人”字，建强守护队伍。茂名市重点培育以儿童主任为核心力量的“人熟、地熟、情况熟”基层关爱队伍，筑牢困境儿童守护防线。针对智障女童群体，创新打造“同心圆100”守护模式，以儿童居住地100米为辐射范围，整合儿童主任、爱心妈妈等多方力量，落实结对关爱和常态化陪伴。

       聚焦“新”字，创新服务模式。茂名市严格落实《困境儿童心理健康关爱服务工作指引（试行）》，指导各地结合辖区实际探索特色服务模式。茂南区优化区级未保机构服务职能，通过政府购买服务的方式，构建“全员筛查—重点干预—危机转介”三级分层心理服务体系，实现心理关爱服务精准落地、闭环管理。信宜市依托多部门数据精准比对，规范开展专业评估、入户复核、分级干预等工作，实现辖区困境儿童心理健康风险识别全覆盖。

       聚焦“优”字，提升服务质效。茂名市常态化面向儿童主任等基层工作人员征集服务“金点子”，持续优化关爱服务内容与形式。创新开展“家门口读书会”特色活动，将心理疗愈、社交能力培养融入日常阅读场景，有效帮助困境儿童消解孤独、自卑等负面情绪。

       聚焦“融”字，助力融入成长。茂名市常态化组织困境儿童参与冬夏令营、户外拓展、研学交流等集体活动，让孩子们在陪伴与互动中疏导负面情绪、锻炼沟通能力、提升社交水平，真正实现寓护于乐、寓疗于行，助力困境儿童融入集体、阳光成长。

把握五大发展机遇

推动关爱服务提质升级

       茂名市立足长远发展，精准把握五大机遇，持续推动困境儿童心理关爱服务提质增效、提档升级。

       一是把握“十五五”规划编制机遇，将儿童心理健康服务、关爱阵地提质升级、专业人才队伍培育等重点工作纳入市级发展规划，争取长效政策保障、专项项目落地和资金要素支撑。二是把握心理健康服务医保结算改革利好机遇，积极推动儿童心理评估、诊疗等项目纳入医保落地实施，降低儿童就医成本。三是把握儿童友好空间建设机遇，持续优化市、镇、村三级儿童友好服务阵地，高标准打造一批心理关爱示范点位。四是把握未保机构提质增效建设机遇，迭代升级市、县两级未成年人救助保护中心心理服务硬件配套，全面提升专业化服务能力。五是把握行业示范培训机遇，学习借鉴先进地区成熟经验补齐工作短板，持续擦亮茂名困境儿童心理关爱服务特色品牌。